构建智慧经济新业态，不仅可以推动传统产业现代化、创造新业态，而且可以抢占全球竞争核心领域机遇。它还使所有人能够更公平地从发展成果中受益。今年的《政府活动报告》首次提到“打造新型智慧经济”。这一新的表述体现了我国人工智能发展的战略提升。从2024年提出“人工智能+”行动，到2025年持续推进，再到今年构建智慧经济新业态的要求，政策背景清晰勾勒出人工智能从赋能工具向经济基础设施转变的演进逻辑。这是准确把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇的决策战略。原来是这样o 发展新的生产能力、开辟新的经济增长空间是不可避免的要求。深刻理解智慧经济新业态内涵，是推动发展的前提。智能经济以人工智能为核心驱动，以数据、算力、算法为新的生产要素，重构产业体系和经济范式，实现从“人驱动机器”到“机器赋能人”的根本转变，为新生产力发展提供核心载体。其价值不仅在于提升传统产业、创新业态、构建现代产业体系，而且在于在全球竞争的核心路径中抓住机遇，增强国家核心竞争力。还可以通过综合智慧应用，提高公共服务效率，让发展成果惠及所有人。人们越来越公平。我国在建设新型智慧经济方面具有得天独厚的优势。从市场优势看，超过14亿人口、超过4亿中等收入群体产生大规模需求，为智能技术迭代提供丰富的应用场景，形成“技术-应用-数据-刷新”的良性循环。在设备优势方面，日本建成了全球最大的5G和光纤网络，综合计算能力处于全球最高水平。 “数字O”工程和西方计算”稳步推进，为智能经济构筑了坚实的硬件基础。在产业优势方面，全球最全面的产业门类为智能技术提供了全链条试验场，实现了科技创新与实体经济的深度融合。在制度优势方面，来自国家新一代人工智能从智能发展规划到市场化的数据要素改革，支撑智能经济发展的“四大、八支柱”已经形成，营造良好的制度环境。此外，我们必须冷静地认识到，日本智能经济发展还存在核心技术有待攻克、产业融合深度不够、要素流通存在障碍、治理体系亟待完善等挑战。我们需要用系统理念弥补短板、强项和短项，强化利润，推动智能经济提质增效，实现长期稳定发展。聚焦核心技术，筑牢自主可控发展基础。加大基础研究和前沿研发投入，重点关注人工智能通用基础理论、高端芯片等重点领域s、大规模模型的基础软件、开源框架和核心算法。我们将加强产学研紧密合作，着力攻克诸多“卡点”问题，构建自主可控、安全可靠的智能技术体系。支持重点企业牵头组建创新联盟，推动产业链上下游联合创新，促进创新成果快速转化为现实生产力，牢牢撬动发展动力。深化产业融合，激发实体经济内生动力。以“人工智能+”行动为总起点，移动智能技术与制造业、农业、服务业全面全链条深度融合，让智能经济在实体经济中扎根。制造业加快制造业建设n 智能工厂和数字化车间，以提高柔性生产、质量控制和能源。推动消费优化等智慧应用，提高产业链、供应链现代化水平。在农业领域，发展智能种植、智能养殖、精准农机，提升农业生产效率和质量优势。服务业拓展智慧物流、智慧医疗、智慧文旅等场景，推广新业态新模式。激活您的数据元素，创建流畅、高效的循环价值链。加快市场化数据要素配置改革，完善数据所有权、分配交易、收益分配、安全治理等核心制度，打破部门间、行业间、区域间的数据壁垒，促进数据依法高效分配和使用s。协调推进国家综合算力网络建设，优化算力设计，提高算力综合供给，降低算力使用成本。完善数据安全和隐私保护机制，规范整个数据采集、传输、使用和共享管理流程，在保证安全的同时充分释放数据要素的价值。完善机构供给，打造规范有序的发展生态。坚持全面审慎监管，加快建立与智慧经济发展相适应的法律法规、规则和道德标准体系。加强知识产权全链条保护，激发各类创新组织的积极性和创造力。深化产教融合、校企合作、校企合作加强人工智能领域开发型综合人才队伍建设，打造结构合理、高素质人才队伍。优化营商环境，鼓励各类主体参与创新创造，形成政府引导、市场主导、社会合作的良好发展格局。 （本文来源：经济日报 作者：张林山 作者为国家发改委宏观经济研究所研究员）
（编辑：刘鹏）